但是，税收征缴的比例和方式，需要考虑到现实的经济和社会状况，只有这样方能起到更好的收入调节作用，获取稳定的财政收入。对个人出租住房征税，之所以会引起舆论争议，是因为如果税率和征收方式不当，很容易征到了租客头上。

对出租住房征税，其实相关规定早已有之，各地税率不一，一般采取的措施是将个人所得税、房产税、增值税、城乡维护建设税等税种打包合一，按照某个综合税率征收。

但在实际中，企业出租住房税收征缴相对容易，比如商厦、写字楼、商业综合体等，因为企业每年都要报税，也配有相应的专业会计人员。个人出租住房征税则不易，征税的操作成本和社会成本都较高，毕竟，一套住宅是否出租，租金几何，租期多久，税务部门很难及时查证核实，更不要说上门征缴了，既难以形成稳定税源，又容易导致矛盾冲突。

一旦个人出租住房被实际征税，产权人很容易通过提高房租等方式，将税务成本转嫁给承租人，在很多地方特别是一二线城市，面对房屋租赁市场的供不应求，承租人并无太多议价空间。

更为关键的是，个人出租住房需要缴纳的税种之中，不乏就有针对租客的税。比如房产税在房产出租的情况下，按租金收入计税，“由承典人缴纳”。在这样的情况下，税收的收入调节作用自然就大打折扣，“富人税”反而变成“穷人税”。

税务成本

事实上，个人产权人未就房屋出租缴税，并不意味着国家完全无法从这些收入中获取税源，一旦这些收入流入消费领域或者再投资再生产，还是会以各种间接形式为国家带来财政收入的。而对于租客而言，尽管现在个税征收有租金减免的选项，但并非所有租客都能拿到合同和房东相关信息去申请减免，也并非所有租客都是个税纳税人，很难避免房东的税务成本转嫁。